В данном случае следует проанализировать действия Иванова с точки зрения уголовного законодательства Российской Федерации, в частности, статьи 158 УК РФ, которая регулирует преступления, связанные с кражей.
Кража, согласно УК РФ, это тайное хищение чужого имущества, и для квалификации действий как кражи важно наличие объекта хищения, который имеет материальную ценность. В описанной ситуации Иванов похитил кошелек, который оказался пустым, то есть фактически имущество, имеющее материальную ценность, не было изъято.
Однако, сам факт попытки совершения кражи, выраженный в тайном изъятии кошелька, может рассматриваться как покушение на преступление. Покушение на преступление является оконченным деянием, если лицо начало выполнение объективной стороны преступления, но по независящим от него обстоятельствам не смогло довести его до конца. В данном случае, несмотря на отсутствие материального ущерба, действия Иванова могут квалифицироваться как покушение на кражу.
Решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела за малозначительностью деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ) может быть спорным. Малозначительность деяния применяется в случаях, когда деяние формально содержит признаки преступления, но не представляет общественной опасности из-за незначительности причиненного вреда. В данном случае, несмотря на отсутствие реального ущерба, общественная опасность деяния сохраняется, так как Иванов уже имеет судимость за грабеж, что свидетельствует о его склонности к противоправным действиям.
Таким образом, с учетом судимости Иванова за аналогичное преступление и общественной опасности деяния, решение следователя может не соответствовать закону. Более правильной юридической квалификацией было бы привлечение Иванова к ответственности за покушение на кражу (ст. 30 и ст. 158 УК РФ), что предполагает наличие соответствующей общественной опасности и умысла на хищение.